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安徽省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理工作方案

為嚴(yán)厲打擊我省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格違規(guī)“掛證”現(xiàn)象，維護(hù)我省建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理的通知》（建辦市函〔2024〕283號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”亂象，結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域整治，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治，通過整改一批突出問題、處理一批違法案件、公布一批反面典型、出臺(tái)一批防控舉措，形成“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)，為加快建立競(jìng)爭(zhēng)有序、誠實(shí)守信的建筑市場(chǎng)、推動(dòng)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

二、治理內(nèi)容

對(duì)我省工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行全面排查，嚴(yán)肅查處持證人注冊(cè)單位與實(shí)際工作單位不一致、出租出借注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書等“掛證”違法違規(guī)行為。

三、實(shí)施步驟

（一）自查自糾階段（2024年8月至10月）

各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)（含所屬縣、市）自查自糾工作，指導(dǎo)、督促本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等相關(guān)單位開展自查自糾。相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和單位要對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進(jìn)行自查，存在相關(guān)問題的，應(yīng)及時(shí)辦理注銷等手續(xù)。對(duì)在自查自糾期間及時(shí)整改到位的人員和單位，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。

（二）排查處理階段（2024年11月至2025年1月）

1.全面開展排查。各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、人力資源和社會(huì)保障局、住房公積金管理中心要在自查自糾基礎(chǔ)上組織開展全面排查，結(jié)合社保繳費(fèi)、住房公積金繳存等信息，對(duì)本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面比對(duì)排查，重點(diǎn)核查注冊(cè)單位與社保繳納、住房公積金繳存單位不一致等情況。

2.依法嚴(yán)肅處理。各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、人力資源和社會(huì)保障局、住房公積金管理中心對(duì)排查出的問題要及時(shí)調(diào)查核實(shí)。對(duì)存在“掛證”等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)予以處罰；對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問題突出的單位，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)其承建項(xiàng)目的主要管理人員、技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行排查，并依法嚴(yán)肅處理。

3.加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源和社會(huì)保障廳要加強(qiáng)對(duì)各地專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、人力資源和社會(huì)保障局、公積金中心要加強(qiáng)對(duì)所屬縣、市的指導(dǎo)。

四、職責(zé)分工

（一）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

1.向省人力資源和社會(huì)保障廳共享工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員注冊(cè)數(shù)據(jù)，向各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門推送專業(yè)技術(shù)人員“掛證”核實(shí)名單。

2.核查確認(rèn)各地上報(bào)的排查信息和處理結(jié)果。

3.對(duì)于需要省級(jí)實(shí)施的信息公示或行政處罰，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

4.于2025年2月28日前向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)送工作報(bào)告和清理匯總表。

（二）省人力資源和社會(huì)保障廳

1.向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳共享工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員社保繳費(fèi)數(shù)據(jù)。

2.指導(dǎo)、督促各市人力資源和社會(huì)保障局，核查確認(rèn)注冊(cè)人員的勞動(dòng)關(guān)系。

3.核查確認(rèn)各地上報(bào)的排查信息和處理結(jié)果。

4.配合對(duì)納入不良行為記錄的人員和違規(guī)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)給予處理。

（三）各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）

1.督促所在地相關(guān)企業(yè)和人員開展自查自糾。

2.主動(dòng)與當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障局、住房公積金管理中心對(duì)接，比對(duì)社保繳費(fèi)數(shù)據(jù)庫、公積金繳存數(shù)據(jù)庫和注冊(cè)數(shù)據(jù)庫。

3.對(duì)注冊(cè)信息與社保、公積金信息不一致的人員逐一核實(shí)。

4.對(duì)存在“掛證”行為的單位和人員，依法依規(guī)給予處罰。

5.對(duì)“掛證”問題突出的單位，對(duì)其承建項(xiàng)目的主要管理、技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行排查，并依法嚴(yán)肅處理。

（四）各市住房公積金管理中心

配合當(dāng)?shù)刈〗ú块T對(duì)注冊(cè)信息和公積金繳存信息進(jìn)行比對(duì)。

（五）各市人力資源和社會(huì)保障局

1.核查確認(rèn)注冊(cè)人員的社保繳費(fèi)數(shù)據(jù)及有關(guān)信息。

2.核查確認(rèn)注冊(cè)人員的勞動(dòng)關(guān)系。

3.對(duì)違規(guī)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法嚴(yán)肅查處，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰。

五、有關(guān)要求

（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治是維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序的重要工作。各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會(huì)保障局、住房公積金管理中心要高度重視專項(xiàng)治理工作，明確責(zé)任分工，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

（二）加大排查力度，依法從嚴(yán)查處。各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會(huì)保障局、住房公積金管理中心要充分發(fā)揮信息化手段優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)單位違法違規(guī)行為的排查力度。認(rèn)真落實(shí)國家、省有關(guān)部署要求，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，依法從嚴(yán)查處工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為。

（三）暢通舉報(bào)渠道，強(qiáng)化信息公開。各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會(huì)保障局應(yīng)在部門門戶網(wǎng)站醒目位置公布“掛證”問題專項(xiàng)治理的投訴舉報(bào)電話和郵箱。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)要逐一登記，切實(shí)做到件件核實(shí)處理。對(duì)違規(guī)使用“掛證”人員的單位要集中予以公開，并納入資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查；對(duì)違規(guī)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要依法嚴(yán)肅查處，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰。

（四）加強(qiáng)宣傳警示，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會(huì)保障局要加大教育引導(dǎo)和宣傳力度，充分運(yùn)用典型案例進(jìn)行警示教育，提高專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認(rèn)識(shí)，形成全行業(yè)自覺抵制“掛證”的氛圍。

（五）嚴(yán)守工作紀(jì)律，完善長效機(jī)制。各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會(huì)保障局要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，認(rèn)真核查問題線索，不得阻礙、插手違規(guī)“掛證”人員查處工作。要全面總結(jié)專項(xiàng)治理工作，認(rèn)真梳理分析發(fā)現(xiàn)的問題，總結(jié)做法成效，及時(shí)將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法提煉為制度性文件。